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白山市人民政府关于印发白山市承接省政府授权和凤凰联盟登录用地审批权实施方案的通知

来源:白山市人民政府办公室 日期:2021-06-03
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白山政函〔2021〕82号

浑江区人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

现将《白山市承接省政府授权和凤凰联盟登录用地审批权实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                     

 白山市人民政府                                       

                      .2021526日                                        

(此件公开凤凰联盟登录)


白山市承接省政府授权和凤凰联盟登录用地审批权实施方案


根据《吉林省人民政府关于授权和凤凰联盟登录用地审批权的通知》(吉政函〔2021〕13号)要求,为确保省政府授权和凤凰联盟登录用地审批权承接工作落到实处,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及省委十一届八次全会和全省经济工作会议精神,进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,严格依法依规审批,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益。充分利用信息化手段,提升精准审批、精准监管能力,提高用地审批效率,创新审批服务,优化营商环境,为全市经济社会高质量发展提供用地保障。

二、基本原则

(一)坚持服务发展。落实省政府将省级用地审批工作重心下移要求,以服务白山市经济社会高质量发展为中心,深入推进简政放权,优化营商环境。

(二)坚持依法依规。严格按照相关法律法规及文件要求,依据省政府明确的授权和凤凰联盟登录用地审批权实施范围和职权开展工作,确保授权和凤凰联盟登录用地审批事项依法规范、稳步落实。

(三)坚持维护权益。切实维护人民群众合法权益,依法依规凤凰联盟登录补偿,并安排被征地农民的社会保障费用,确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

(四)坚持便捷高效。进一步梳理、优化建设用地审查报批流程,加强信息化手段运用,全面实现网上受理、审查和审批,对亟需服务保障的重点项目提前介入跟进,提高审批效率和质量,助力全市经济社会高质量跨越发展。

三、省政府授权和凤凰联盟登录用地审批事项

(一)根据《中华人民共和国土地凤凰联盟登录法》第四十四条第三款规定,在省政府批准土地利用总体规划的白山市中心城区城乡建设用地规模边界内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,省政府授权市政府批准。

(二)下列范围内的土地征收和土地征收成片开发方案,除需报国务院审批的以外,省政府凤凰联盟登录市政府批准:第(一)项规定的范围;市辖区的中心城区城乡建设用地规模边界外,土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围。

(三)省政府已批准的建设用地改变用途的,省政府凤凰联盟登录市政府批准。

以上授权和凤凰联盟登录事项自2021年3月1日起施行。

四、审批程序

省政府授权和凤凰联盟登录审批事项实行分级审查负责制,由浑江区政府组织建设用地申报。严格依据省政府文件要求,全部依托吉林省建设用地审批监管系统实行网上报批审查,审批程序分为六个阶段。

(一)落实征前程序。

浑江区政府根据本辖区国民经济发展规划、国土空间规划和公共利益需要确定农用地转为建设用地和土地征收的,提出农用地转用和土地征收申请,在土地报批前应完成拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、凤凰联盟登录拟征地公告、拟定征地补偿安置方案公告、组织征地补偿安置方案听证、征地补偿登记、签订补偿安置协议等工作,规范征地程序,切实维护被征地农民合法权益。

(二)组卷报批。

    浑江区政府负责履行辖区内农用地转用和土地征收程序,依据国家和省关于建设用地审查报批的法律法规,组织审查用地报批材料并上报用地申请。市自然资源局派出机构(白山市自然资源局浑江分局)负责对辖区征地报批材料进行组卷、初审,将电子报件导入“吉林省建设用地审批监管系统”报送市自然资源局。

(三)市级审查。

市自然资源局收到报批材料后,按会审要求利用吉林省建设用地审批监管系统,对市县人民政府用地申请、一书四方案、建设用地勘测定界技术报告、勘测定界图、建设用地现场踏查报告(踏查人员签字)、征地调查结果确认单、征地补偿及安置协议、拟征收土地权属证明及土地权属审核汇总表、征收土地公告、登记及相关材料(依申请听证的)、使用林(草)地审核同意书、被征地农民基本情况表(附明细表)、征地补偿安置意见表、被征地农民社会保障费用需求计划表、征地社会保障资金落实审批表(被征地农民符合社会保障条件的)、违法用地处罚的相关资料、耕地占补平衡材料(涉及占用耕地的)、占用耕地表土剥离方案及专家论证意见、城乡建设用地增减挂钩项目批复文件(含交易材料)及使用情况明细表、压覆重要矿产资源区域评估材料、建设项目批复文件等材料组织内部会审,限定10个工作日一次性提出审查意见。对审查中存在问题的报件,实行一次性告知,由浑江区组织承办部门于20个工作日内完成补正。

(四)缴纳规费。

完成市级会审后,市自然资源局将在吉林省建设用地审批监管系统自动生成《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》,转财政部门缴纳相关规费。

(五)签批印文。

完成缴费后,市自然资源局将勘测调查成果、会审意见、缴费票据、代拟批复文件等材料组卷呈报市政府,经分管副市长签批,报请市长审批,批复文件由市自然资源局通过“吉林省建设用地审批监管系统”编号印发,在批复文件中冠以“受省政府凤凰联盟登录(授权)用地审批权”字样

只涉及农用地转用的,批复文件使用白山市人民政府红头稿纸,加盖白山市人民政府公章,编白山市人民政府文号印发;涉及土地征收的,批复文件使用省政府红头稿纸,审批系统自动编“吉政土字(07)”文号,加盖“吉林省人民政府建设用地审批专用章(07)”,使用“吉林省建设用地审批监管系统”打印批复文件。批准日期为市政府主要领导签批时间。

(六)上报备案。

市政府完成审批后的5个工作日内,由市自然资源局将建设用地审批电子数据上报省自然资源厅备案。

五、职责分工

市政府对承接省政府凤凰联盟登录用地审批权工作负总责,负责组织协调和实施承接省政府授权和凤凰联盟登录用地审批工作。在省政府授权和凤凰联盟登录职权范围内,规范实施用地审批,主动接受省政府、上级自然资源主管部门及社会公众监督;并承担因行使授权和凤凰联盟登录审批而引起的行政复议或行政诉讼的答复应诉等工作。

(一)浑江区政府:作为农用地转用和土地征收实施的主体,严格履行主体责任,对申报材料的真实性、合法性、合规性负责;涉及土地征收的,浑江区政府负责做好土地报征前期各项工作;通过浑江区政府门户网站做好征地信息公开工作;负责维护土地权利人的合法权益,确保社会和谐稳定;配合提供因行使凤凰联盟登录审批而引起的行政复议或行政诉讼相关的举证材料;涉及浑江区政府主导的土地收储项目,由浑江区政府负责所需土地收储资金落实,并责成所属征收部门比照市政府主导土地收储项目程序办理,形成“净地”后,申请市土地收储中心验收入库。

(二)市自然资源局:牵头做好用地审批事项具体实施工作。按照国家法律、行政法规和有关政策规定,结合省自然资源厅确定的审批事项受理、审查、审批流程及规则,严格对用地报批材料进行审查;指导浑江区依法依规开展用地报批工作;负责省政府授权及凤凰联盟登录事项范围内的政府信息公开、行政诉讼应诉等工作。

(三)市财政局:负责新增建设用地有偿使用费的缴纳工作。复核被征地农民社会保障费用需求计划表,出具征地社会保障资金落实审批表(被征地农民符合社会保障条件的)。

(四)市生态环境局:结合国家、省相关政策要求,负责指导浑江区生态环境部门组织相关土地责任人对报批用地涉及污染地块开展土壤污染状况调查评估、风险评估、风险管控、凤凰联盟登录与修复、凤凰联盟登录与修复效果评估等工作。牵头组织对污染地块土壤环境质量状况调查报告进行审查,出具审查意见,并落实土壤污染信息共享。

(五)市林业局:负责审核涉及各级各类自然保护区、森林公园的建设项目是否符合规划要求。对占用林地的建设项目进行初审,上报省级林草部门批复。

(六)市人力资源和社会保障局:结合国家、省相关政策要求,负责制定被征地农民参保政策,指导浑江区人力资源和社会保障部门做好被征地农民参保工作,与自然资源、财政部门共同完成被征地农民的参保审核工作。

(七)市司法局:负责审查项目用地涉及行政复议答复。

市直各有关部门要各司其职、各尽其责、加强联动、形成合力,做好项目的审查审批工作,实现省政府授权和凤凰联盟登录用地审批事项工作的无缝对接。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立白山市承接吉林省人民政府授权和凤凰联盟登录用地审批权工作领导小组,主要负责研究我市承接审批权工作中遇到的重大问题和重大政策。

领导小组办公室设在市自然资源局,办公室主任由市自然资源局主要负责人兼任。办公室负责组织协调、指导监督省政府授权和凤凰联盟登录用地审批权和承接工作的具体实施。

浑江区政府要高度重视用地审批制度改革工作,明确任务、落实责任,精心组织、依法开展,并按要求做好本地用地审批事项的组卷上报工作。市自然资源局及其他相关部门要依法依规履行职责,进一步理顺工作运行机制,提高工作效率。

(二)加强业务培训。加强相关工作人员业务培训工作,分批次分层次组织人员对法律法规、政策文件进行培训。加强用地报批业务和系统应用培训,提升相关工作人员业务凤凰联盟登录。

(三)加强批后监管。市自然资源局负责用地报批的日常监管,市相关部门按职责分工共同做好用地报批各环节的监管工作。各部门要严格按照规定的程序和内容,对农用地转用、土地征收前期工作流程实施情况,进行同步检查。以常态化检查与实地随机抽查相结合的方式,覆盖每个节点,及时发现问题,及时凤凰联盟登录纠正。

(四)强化考核评估。建立用地报件质量统计机制,对审查把关不严、报件质量不高、瞒报漏报等情况,及时进行通报。对报批及批后实施情况进行综合评价,评价结果及时通报浑江区政府。

(五)加大问责力度。对在用地报批工作中凤凰联盟登录的问题和违法违规行为,及时开展约谈问责。对在土地征收前期和用地申报审批工作中存在弄虚作假、玩忽职守、失职渎职等行为并导致凤凰联盟登录后果的,按照有关规定追查问责。

 


责任编辑:市政府办文电科
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